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湖南失信违法“不敢为”围标串标“不能为”
【发布时间:2019/5/24   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

  政府采购信息报/网记者日前从湖南公共资源交易中心(以下简称“湖南交易中心”)了解到,该中心近年来通过高质量开展大数据应用课题研究,运用大数据提升公共资源交易领域治理现代化水平,在失信联合惩戒、治理围标串标方面取得显著成效。

 

  失信违法“不敢为”

 

  湖南交易中心全方位提高失信和违法成本,建立健全失信违法“不敢为”的惩戒机制。把加强公共资源交易领域信用体系建设作为深化公共资源交易平台整合共享的重要内容,扎实推进失信联合惩戒常态化。

 

  一是聚焦“提篮子”谋取私利问题,强化惩戒公共资源交易“提篮子”行为的威慑力。参与工程建设招投标领域“提篮子”专项整治,上报《巡视整改周工作情况进度表》,完成整改工作20项,组织开展了交易风险防范法律知识培训。

 

  二是聚焦“公共资源交易公信度不高”问题,强化惩戒不良行为、失信行为、违规行为的威慑力。在2017年实行黑名单制、公布了三批“黑名单”的基础上,2018年进一步加大力度,公布了五批“黑名单”。从2017年至2018年,共对省招投标领域不良行为记录主体、违法违规主体和失信黑名单企业106家、个人34人在媒体进行全方位曝光;制定“曝光台”信息管理办法,进一步健全交易信用信息公开共享制度;去年328日,首次对补充耕地指标交易违约主体做出处理;在2018年启动的首轮省际药品价格联动中,经公示、核查等程序,对24家未按要求如实填报药品价格信息的药品企业执行暂停挂网资格的处罚。

 

  三是聚焦“招投标领域顽疾”问题,强化惩戒“围标串标”行为的威慑力。打通了全省远程异地评标与在线监督常态化网络技术上的“最后一公里”,为实现全省14个市州远程异地评标和在线监督搭建了平台。

 

  围标串标“不能为”

 

  湖南交易中心全力以赴、抓重点补短板促进平台交易全程透明化,建立健全围标串标“不能为”的防范机制。以推进远程异地评标与在线监督常态化为主抓手,全力以赴促进公共资源交易透明化。

 

  一是进一步加大协调力度、凝聚做好公共资源交易工作的强大合力。其一分别邀请省住建厅、省交通厅、省水利厅相关领导到交易中心进行工作调研和座谈,就工程建设招标投标交易平台建设有关问题进行了充分沟通,与这四家单位共同签署了《关于工程建设招标投标交易平台建设工作座谈会备忘录》。其二签订了《关于深入推进全省远程异地评标与在线监督常态化备忘录》。与省发改委、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省发展研究中心、省交易中心六部门就“统一依托电子政务外网开展远程异地评标、统一制定全省各行业交易规则和评标办法、统一使用省电子交易平台开展全省招标投标活动、统一出台全省远程异地评标管理制度、统一使用全省远程异地评标综合调度平台开展远程异地评标活动、统一市场主体注册平台、统一远程在线监督平台”七统一方面达成了共识。其三开发了政府集中采购电子交易系统,与财政一体化信息平台实现对接。

 

  二是进一步推动疫苗质量安全责任落到实处,率先实现第二类疫苗集中采购全程信息化。充分利用“互联网+预防接种”的移动互联网技术,以医药采购平台已有的资质、交易与结算信息为核心,初步实现了与全国疫苗供应占比最大的中生公司电子商务服务平台、省卫计委主建的省免疫规划综合信息管理系统等上下游的流通、接种信息的互联互通。从生产、储存、运输、使用、接种全程留痕、全程追溯、全程监管,努力让疫苗质量安全每一道责任落到实处。

 

  三是进一步降低市场交易成本,率先建成“两票制”电子核验系统。工业、住建、水利、交通所有领域实现全流程电子化交易,每年为企业节省约2亿元;率先在全国开发具有票据信息、药品库存、采购订单管理和行政监管功能为一体的“两票制”电子核验系统,湖南省药品采购管理服务实现“票据信息电子化”、“药品库存透明化”、“订单管理智能化”和“行政监管精准化”,减少了药品流通环节,促进了中间加价透明化,每年为企业节省1700万元。

 

  四是进一步完善远程异地评标调度系统,推进全省远程异地评标与在线监督常态化。

 

  其一组织全省交易系统远程异地评标与在线监督培训。其二深入推进远程异地评标常态化。除三个市外,11个市州正式启用全省远程异地评标平台。在工业、水利工程领域已开展远程异地评标,节约资金207.78万元,降价率为8.47%。其三深入推进在线监督常态化。采用省本级统建、市州分布部署方式,依托电子政务网,开通省发改委、省住建厅、省交通厅、省水利厅在线视频监督端,搭建覆盖全省14个市州的远程异地评标与在线监督平台;在四个行业监管部门完成了开评标过程在线监督端的部署,省住建厅正式开启在线监督端的使用,行政监督人员坐在办公室可以实时监督工程项目开评标过程。

 

  五是进一步加强交易风险防控,不断提升风险防控精准化水平。其一加强信息化管理制度建设,在原有13个信息系统制度基础上新制定《信息系统开发建设需求管理规定》、《信息系统上线运行管理规定》、《信息系统运维管理规定》和《信息系统开发与应用责任管理规定。其二全力排查和梳理风险防控隐患。引入第三方安全检测与监测机构,全力抓好系统漏洞的堵塞,全面开启安全检测评估工作,对信息系统进行安全等级保护备案;其三全力抓好自查自纠的整改。出具检测报告找准问题,督促软件开发商进行整改,制定出台《关于加强评标区管理方案》,进一步增强交易风险防控的责任感紧迫感。其三推动《交易中心交易廉政风险防控手册》落实落细,制定了《监控音视频全面检查工作方案》,开展监控系统的全面检查与改造。

 

  最后,湖南交易中心进一步明确信息化建设思路,组织开展信息化系统中期评估。对存在的问题进行剖析,对原规划的项目资金进行调整,对新增项目进行需求分析和预算估算,坚持问题导向、目标导向、需求导向,以实用性、完整性、可持续战略思维推进信息化建设高质量发展。

 

 

 

来源:中国政府采购报

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